九曲黃河，奔騰不息。

黃河，從菏澤東明入魯。在菏澤境內(nèi)，先后流經(jīng)東明縣、牡丹區(qū)、鄄城縣、鄆城縣4個縣區(qū)，綿延185公里、約占全省的1/3，形成灘區(qū)面積504平方公里、超過全省的1/4，涉及人口14.6萬人、約占全省的1/4。作為黃河入魯?shù)摹暗谝徽尽保蕽稍谕七M黃河重大國家戰(zhàn)略中義不容辭、責無旁貸。

市人大常委會自覺提高政治站位，深入貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，堅決扛起政治責任，立足人大職能，匯聚人大力量，發(fā)揮人大優(yōu)勢，全力助推黃河重大國家戰(zhàn)略實施，努力為實現(xiàn)黃河流域“水清、河暢、景美、人和”貢獻人大智慧和力量。

緊扣發(fā)展 強勢推動產(chǎn)業(yè)振興

習近平總書記強調(diào)，沿黃河各地區(qū)要從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

菏澤是沿黃農(nóng)業(yè)大市，加快推進鄉(xiāng)村振興、補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板，是我市落實黃河重大國家戰(zhàn)略的重要任務。

今年6月至8月，為深入組織開展全市種質(zhì)資源保護和育種創(chuàng)新工作專題調(diào)研，市人大常委會調(diào)研組先后3次赴市農(nóng)科院及部分有代表性的種業(yè)企業(yè)和良種繁育基地開展深入調(diào)研，為完善種質(zhì)資源保護體系、保護好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”，加快打造沿黃“糧食高產(chǎn)帶”、保障國家糧食安全獻計出力。

8月下旬，市人大常委會黃河灘區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研組，先后赴東明縣、鄄城縣實地察看黃河灘區(qū)生態(tài)公園、舊城鎮(zhèn)葵堌堆生態(tài)園、虎杖產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)場，并召開調(diào)研座談會，圍繞落實黃河重大國家戰(zhàn)略、推動灘區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暢所欲言，為灘區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展精準“把脈問診”。

調(diào)研結束后，市人大常委會相關委室綜合調(diào)研情況，梳理大家提出的意見建議，形成專題調(diào)研報告，重點提出了精準可行的意見建議，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境營造、綜合保障、數(shù)智賦能、思路拓展等多個方面，條條建議站位全局、心系發(fā)展。

十三屆全國人大五次會議期間，住菏全國人大代表儀愛文提出了“政策引領加快實現(xiàn)黃河灘區(qū)鄉(xiāng)村振興的建議”，在國家級盛會上發(fā)出了“住菏全國人大代表”關注黃河之聲。住菏省人大代表張雅維提出的“打造黃河流域菏澤農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的建議”被評為第二屆優(yōu)秀省人大代表建議。市二十屆人大一次會議期間，謝鶴展等市人大代表也提出了一批有關黃河重大國家戰(zhàn)略的代表建議，市有關部門認真研究論證、積極辦理落實。

數(shù)據(jù)無言，卻擲地有聲。據(jù)統(tǒng)計，2022年，市人大常委會涉及黃河重大國家戰(zhàn)略的工作安排就多達12項，凸顯了市人大常委會自覺扛起落實黃河重大國家戰(zhàn)略政治責任的強烈擔當意識。

情系灘區(qū) 堅定支持安居圓夢

在菏澤，談及黃河，就不得不提起灘區(qū)居民遷建工程。

黃河灘區(qū)長期發(fā)展滯后，不僅是脫貧攻堅的堅中之堅，也是推進黃河重大國家戰(zhàn)略最難啃的“硬骨頭”?！笆濉睍r期，我省啟動黃河灘區(qū)居民遷建工程計劃，菏澤是全省黃河灘區(qū)居民遷建的主戰(zhàn)場，灘區(qū)人口約占全省灘區(qū)人口的1/4。根據(jù)《山東省黃河灘區(qū)脫貧遷建總體規(guī)劃》，菏澤涉及牡丹區(qū)、東明縣和鄄城縣3個縣區(qū)、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個自然村、14.6萬人，包括28個就地就近筑村臺社區(qū)、6個外遷社區(qū)、127.4公里臨時撤離道路。

民心所向，使命所在。早在2018年，遷建工作啟動之初，市人大常委會就組織開展了黃河灘區(qū)脫貧遷建工作視察，以人大監(jiān)督之力助推黃河灘區(qū)遷建，撐起百姓安居夢想。

“三年攢錢，三年筑臺，三年建房，三年還賬”，曾是黃河灘區(qū)群眾的生活寫照。“灘區(qū)群眾生活之艱難遠遠超出了我的想象，幫助他們擺脫貧困面貌、過上幸福生活，我們責無旁貸，必須立下愚公志，勇啃硬骨頭。希望政府部門充分利用好國家、省支持政策，無論作多大難、出多大力，也要努力讓14.6萬灘區(qū)群眾擺脫遭遇水災的心悸,跨過貧富差距的分水嶺！”視察座談會上，全國人大代表王銀香的發(fā)言尤為動情，也道出了全體視察組成員的心聲。 

百年工程，質(zhì)量為本。視察組成員反復提及和關注的是工程質(zhì)量，大家一致認為，組織實施這場規(guī)模宏大、關系群眾切身利益的遷建工程，必須堅持質(zhì)量第一，確保將村臺建成經(jīng)得起時間和歷史檢驗的精品工程、初心工程。

搬得出，還得穩(wěn)得住，靠發(fā)展，逐步能致富。市人大常委會委員張中華建議，依托黃河灘區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，著力打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)，帶動灘區(qū)勞動力就近就地就業(yè)，最終實現(xiàn)安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。

有建言獻策，更有深度參與。據(jù)了解，東明縣人大常委會6名領導干部均擔任村臺建設的縣級指揮長，常年工作在施工一線。2021年5月底，全市28個村臺建設完成，灘區(qū)群眾分房到戶，14.6萬灘區(qū)群眾終于圓了期盼已久的“安居夢”。如今，美麗的村臺像一串串明珠，星羅棋布地鑲嵌在黃河岸邊，傾聽著新時代的黃河故事。

在這個菏澤歷史上規(guī)模最為宏大的民生工程中，全市各級人大是關注者、見證者，更是參與者、貢獻者。

生態(tài)優(yōu)先 傾力共建美麗菏澤

保護生態(tài)是實施黃河重大國家戰(zhàn)略的最大任務。市人大常委會認真貫徹落實習近平總書記關于黃河重大國家戰(zhàn)略的重要論述以及習近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，主動擔當、積極作為，依法行使立法權、監(jiān)督權等職權，創(chuàng)新開展主專題活動，充分發(fā)揮人大職能作用，全力推進沿黃生態(tài)廊道建設，奮力推動建設生態(tài)菏澤。

自2015年獲得地方立法權以來，市人大常委會聚焦發(fā)展所需、人民所盼，適應生態(tài)環(huán)保新形勢新要求，突出做好相關立法工作。為解決人民群眾的“心肺之患”，市人大常委會把制定《菏澤市大氣污染防治條例》作為首部地方性法規(guī)，決心用法治利劍守護菏澤的藍天白云。之后，《菏澤市水污染防治條例》《菏澤市土壤污染防治條例》也相繼出臺，構建起了“水陸空”三位一體的污染防治完整法規(guī)體系。同時，配套出臺了《菏澤市煤炭清潔生產(chǎn)使用監(jiān)督管理條例》《菏澤市煙花爆竹燃放管理條例》等相關法規(guī)，以精準立法推動精準治污。污染防治立法組合拳，為建設“天藍、地綠、水清、空氣清新”的美麗菏澤提供了有效制度供給。

在做好環(huán)保立法工作的同時，市人大常委會堅持監(jiān)督跟進，匯聚工作合力。近年來，除了聽取審議市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告外，還精心開展黃河保護與治理等專題調(diào)研，開展貫徹實施大氣、水、土壤污染防治相關法律法規(guī)情況執(zhí)法檢查，聽取審議農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治專項工作報告，扎實開展“菏澤環(huán)保世紀行”活動，不斷推動污染治理和生態(tài)保護走深走實，縱深推進生態(tài)文明建設，讓“藍天白云、繁星朗月”成為菏澤人民觸手可及的生態(tài)紅利。

針對黃河作為我市唯一的客水資源，引用黃河水能力低、“背靠黃河、靠天吃飯”問題比較突出的情況，今年我市又按照省人大關于沿黃九市“黃河水資源保護與節(jié)約集約利用”協(xié)同立法的要求，將《菏澤市黃河水資源節(jié)約利用促進條例》列為今年重點立法審議項目，精心組織推進，著力發(fā)揮地方立法的引領、保障、促進作用。

換屆以來，市人大常委會聚焦黃河重大國家戰(zhàn)略，深入學習貫徹習近平總書記有關重要論述，在制定五年立法規(guī)劃和年度立法計劃時，將黃河相關立法作為優(yōu)先項目“急用先立”，全力為落實黃河重大國家戰(zhàn)略提供制度保障。

“我們干工作，必須始終牢記‘國之大者’。要把我們的所思所想所從事的工作和‘國之大者’聯(lián)系起來。黨中央作出的重大決策部署，如推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，這就是‘國之大者’。要強化全局觀念、大局意識，自覺站在實施黃河重大國家戰(zhàn)略高度謀劃推進人大工作。”市人大常委會主任王磊如是說。

黃河之水奔流不息，人大履職奮進不止。下步工作中，市人大常委會將積極踐行“寓監(jiān)督于支持之中”工作理念，在推動實施黃河重大國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大擔當、貢獻更多力量，為建設造福人民的“幸福河”作出新的更大貢獻！ 

記者 張慧